CONSILIUL LEGISLATIV
Aviz nr. 359 / 2015
AVIZ
referitor la propunerea legislativă privind acordarea pensiei de serviciu pentru membrii personalului diplomatic şi consular
Analizând propunerea legislativă privind acordarea pensiei de serviciu pentru membrii personalului diplomatic şi consular, transmisă de Secretarul General al Senatului cu adresa nr.B95 din 18.03.2015,
CONSILIUL LEGISLATIV
În temeiul art.2 alin.1 lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,
Avizează favorabil propunerea legislativă, cu următoarele observaţii şi propuneri :
1. Propunerea legislativă are ca obiect de reglementare acordarea pensiei de serviciu pentru membrii personalului diplomatic şi consular dacă îndeplinesc condiţiile cumulative de pensionare-vârsta şi stagiul complet de cotizare prevăzute în sistemul public de pensii, precum şi vechime efectivă în diplomaţie de cel puţin 18 ani, respectiv vechimea în activitatea de comerţ exterior şi cooperare economică internaţională. Categoriile de persoane beneficiare sunt:
a) personalul diplomatic şi consular, începând cu gradul de ataşat diplomatic, respectiv agent consular până la cel de ambasador, respectiv consul general;
b) personalul diplomatic şi consular, care la data intrării în vigoare a prezentei legi beneficiază de pensie pentru limită de vârstă stabilită potrivit Legii nr.263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice cu modificările şi completările ulterioare;
c) persoanele care desfăşoară activitate de comerţ exterior şi cooperare economică internaţională încadrate în administraţiile centrale din alte ministere, precum şi persoanele pensionate din aceste instituţii şi care beneficiază de pensie pentru limită de vârstă potrivit Legii nr.263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice cu modificările şi completările ulterioare.
Totodată, prin proiect se abrogă Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.96/2013 privind acordarea de drepturi unor membri ai Corpului diplomatic şi consular al României, aprobată prin Legea nr.381/2013.
Prin conţinutul său normativ, propunerea legislativă se încadrează în categoria legilor organice, iar în aplicarea art.75 alin. (1) din legea fundamentală, prima Cameră sesizată este Senatul.
2. Referitor la beneficiarii prezentei propuneri legislative, semnalăm că în Expunerea de motive sunt vizaţi membrii corpului diplomatic şi consular, iar în propunerea legislativă sunt prevăzute drepturi pentru membrii personalului diplomatic şi consular.
3. La art.3 alin.(1), pentru corelare cu terminologia folosită la art.4 din Legea nr.269/2003 privind Statutul Corpului diplomatic şi consular al României, cu modificările ulterioare, este necesară înlocuirea termenului „ataşat” prin „ataşat diplomatic” şi înlocuirea termenului „ambasador” prin „ambasador, respectiv consul general”.
La alin.(2), pentru evitarea încărcării inutile a textului, propunem eliminarea sintagmei „membrilor personalului diplomatic şi consular respectivi”.
4. La art.5 alin.(1), pentru precizia textului, propunem adăugarea în final a sintagmei „potrivit Legii nr.263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice, cu modificările şi completările ulterioare”.
La alin.(2), pentru corelare cu soluţia propusă la art.3 alin.(1) referitoare la stabilirea cuantumului pensiei de serviciu pentru personalul diplomatic şi consular care urmează a se pensiona după intrarea în vigoare a prezentei legi, sugerăm reanalizarea şi revederea expresiei „corespunzător limitei maxime de încadrare” eventual prin înlocuirea acesteia cu expresia „corespunzător salariului aferent gradului sau funcţiei diplomatice şi consulare actuale”. Observaţia este valabilă în mod corespunzător şi pentru art.7 alin.(2).
Totodată, întrucât persoanele vizate la alin.(2) sunt deja pensionate, este necesară înlocuirea verbului „se depune” prin „s-a depus”.
5. La art.6 alin.(1), pentru asigurarea corectei aplicări a legii, este necesară clarificarea şi reformularea sintagmei „şi membrii personalului diplomatic şi consular” în sensul precizării dacă este vizat personalul diplomatic şi consular altul decât cel prevăzut la art.1, din Ministerul Afacerilor Externe.
Totodată, este necesară revederea sintagmei „administraţiile centrale”.
La alin.(2), pentru coerenţa exprimării, propunem înlocuirea expresiei „avute de acestea” prin expresia „avute în perioada desfăşurării activităţii”.
6. La art.7 alin.(1), pentru respectarea normelor de tehnică legislativă, este necesară înlocuirea termenului „menţionate” prin „prevăzute”. Totodată, precizăm că alin.(1) al art.7 nu este marcat grafic.
7. La art.11 alin.(2), referitor la soluţia acordării cuantumului celui mai avantajos, apreciem că norma ar putea fi reformulată, similar cu alte propuneri de acte normative care vizează instituirea unor pensii de serviciu, astfel:
„La îndeplinirea condiţiilor de pensionare persoana poate opta pentru pensia calculată conform prevederilor prezentei legi sau pentru pensia calculată în condiţiile Legii nr.263/2010 privind sistemul unitar de pensii publice, cu modificările şi completările ulterioare.”
8. La art.14, întrucât noţiunea de „actualizare” nu se mai foloseşte în legislaţia actuală a pensiilor, propunem înlocuirea verbului „se actualizează” prin „se majorează” şi a expresiei „odată cu modificarea valorii punctului de pensie” cu expresia „odată cu majorarea valorii punctului de pensie”.
9. La art.18, pentru respectarea normelor de tehnică legislativă, propunem reformularea textului, astfel:
„La data intrării în vigoare a prezentei legi, se abrogă Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.96/2013 privind acordarea de drepturi unor membri al Corpului diplomatic şi consular al României, publicată în Monitorul Oficial al României Partea I nr.646 din 21 octombrie 2013, aprobată prin Legea nr.381/2013, iar plata indemnizaţiei diplomatice încetează”.
10. La art.20, precizăm că, potrivit art.55 alin.(2) din Legea nr.24/2000 republicată, cu modificările şi completările ulterioare, de regulă, termenul de elaborare al normelor de aplicare nu depăşeşte 30 de zile şi se calculează de la data intrării în vigoare a actului normativ şi nu concomitent cu acest eveniment legislativ.
Având în vedere că, potrivit art.19 din proiect termenul de intrare în vigoare a prezentei propuneri este de 45 zile de la publicare, termenul de elaborare a normelor se va calcula după trecerea celor 45 de zile.
Pe cale de consecinţă, textul va fi reformulat, astfel:
„20. În termen de ... zile de la data intrării în vigoare a prezentei legi, Guvernul României adoptă, prin hotărâre, normele metodologice de aplicare”.
PREŞEDINTE
dr. Dragoş ILIESCU
Bucureşti
Nr.